7省(市)環保督查問責詳細情況匯總

經黨中央、國務院批準,第二批7個中央環境保護督察組於2016年11月至12月對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省(市)開展環境保護督察,並於2017年4月完成督察反饋,同步移交91個生態環境損害責任追究問題,要求地方進一步核實情況,嚴肅問責。

對此,7省(市)黨委、政府高度重視,均責成紀檢監察部門牽頭,對移交的責任追究問題全面開展核查,嚴格立案審查,依法依紀審理,查清事實,厘清責任,紮實開展問責工作,並報經省(市)黨委、政府研究批準,最終形成問責意見。為發揮警示教育震懾作用,回應社會關切,經國傢環境保護督察辦公室協調,7省(市)於3月29日統一對外公開督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況。

經匯總7省(市)問責結果,主要情況如下:

(一)從問責人數情況看,7省(市)共問責1048人,其中省部級幹部3人(甘肅祁連山生態環境破壞問題),廳級幹部159人(正廳級幹部56人),處級幹部464人(正處級幹部246人)。分省(市)情況是:北京市問責98人,其中廳級幹部17人,處級幹部47人;上海市問責71人,其中廳級幹部8人,處級幹部24人;湖北省問責221人,其中廳級幹部26人,處級幹部113人;廣東省問責207人,其中廳級幹部21人,處級幹部83人;重慶市問責79人,其中廳級幹部28人,處級幹部19人;陜西省問責154人,其中廳級幹部26人,處級幹部74人;甘肅省問責218人,其中省部級幹部3人(正省級幹部1人),廳級幹部33人,處級幹部104人。7省(市)在問責過程中,註重追究領導責任、管理責任和監督責任,尤其突出瞭領導責任。

(二)從具體問責情形看,7省(市)被問責人員中,誡勉211人,黨紀政務處分777人,組織處理49人(次),通報問責22人,移送司法機關10人,組織審查1人,其他處理10人。被問責的省部級、廳級幹部中,誡勉41人,黨紀處分70人,政務處分29人,組織處理20人(次),其他處理2人。總體看,7省(市)在問責工作中認真細致,實事求是,堅持嚴肅問責、權責一致、終身追責原則,為不斷強化地方黨委政府環境保護責任意識發揮瞭重要作用。

(三)從問責人員分佈看,7省(市)被問責人員中,地方黨委36人,地方政府209人,地方黨委和政府所屬部門644人,國有企業107人,其他有關部門、事業單位人員52人。在黨委政府有關部門中,環保135人,水利90人,國土70人,林業66人,農業62人,工信50人,城管49人,住建39人,質監21人,發改21人,安監14人,國資委8人,交通8人,公安4人,旅遊3人,市場監管等部門56人。被問責人員基本涵蓋環境保護工作的相關方面,體現瞭環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

從移交問題分析,涉及環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%;涉及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約30%;涉及不擔當、不碰硬,甚至推諉扯皮,導致失職失責問題占比約25%,其他有關問題占比約5%。

中央環境保護督察是推進生態文明建設的重大制度安排,嚴格責任追究是環境保護督察的內在要求。北京等7省(市)黨委、政府在通報督察問責情況時均強調,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位,堅決扛起政治責任,全力打好污染防治攻堅戰。要求各級領導幹部要引以為鑒,舉一反三,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,自覺踐行新發展理念,推動經濟與環境協調發展。要求各級各部門認真落實環境保護黨政同責和一崗雙責,層層壓實責任,抓實各項工作,以看得見的成效兌現承諾,取信於民。

下一步,生態環境部將繼續對督察整改工作加強調度,對存在問題的地區不定期開展機動式、點穴式督察,始終保持督察壓力,壓實整改責任,不達目的絕不松手。

以下是7省(市)問責詳細情況

北京

2016年11月29日至2016年12月29日,中央第一環境保護督察組對北京市開展瞭環境保護督察工作,並於2017年4月12日將督察發現的11個生態環境損害責任追究問題移交我市,要求依法依規進行調查處理。

市委、市政府高度重視,市委書記蔡奇、市長陳吉寧明確提出要切實提高政治站位,把落實好中央環保督察整改要求,作為增強“四個意識”的重要體現、踐行新發展理念的重要契機,作為推動首都產業轉型升級、提高城市精細化管理水平、提升超大型城市治理能力的重要抓手,對移交的責任追究問題,依紀依法嚴肅處置到位。根據查明事實,依據有關規定,經市委、市政府研究,決定對2個黨組織、98名責任人進行問責。其中,局級幹部17人,處級幹部47人,科級及以下幹部34人;給予黨紀政務處分64人,談話誡勉問責27人,通報問責7人。現將有關典型案例通報如下:

一、北京市水污染治理工作滯後,北京城市排水集團污泥處置工作不到位,高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明問題。北京城市排水集團負責33條黑臭水體的截污工程,截至2016年底,仍有25條段尚未完工,水污染治理工作嚴重滯後;違反《中華人民共和國河道管理條例》規定,在永定河河道內建設污泥處置設施和生活區;對高碑店污水處理廠存在管理疏漏,致使高安屯餐廚垃圾處理廠產生的餐廚滲濾液被偷排到高碑店污水處理廠。對北京城市排水集團黨委書記、董事長林雪梅談話誡勉問責;給予集團黨委副書記、總經理鄭江黨內警告處分;給予集團副總經理張榮兵黨內警告處分;對集團水環境發展公司通惠河流域公司經理張志淵(時任高碑店污水處理廠廠長)、集團科技研發中心主任王佳偉(時任高碑店污水處理廠副廠長)等5人談話誡勉問責。

昌平區水務局作為污水處理設施建設和河道管理的主責部門,履行職責不力,造成污水直排入河、污水處理設施建設速度滯後、分散污水處理設施監管不到位等問題;昌平區環保局作為水體污染日常監管和執法檢查的主責部門,履行職責不力,造成企業污水直排或不達標排放等問題。對區政協副主席洪起國(時任區水務局黨委書記、局長)、北京農業職業學院紀委書記牟少華(時任區環保局黨組書記、局長)通報問責;給予區水務局黨委委員、副局長王文旭、區環保局黨組成員、副局長孫雲等4人行政警告處分。

朝陽區水務局在北運河水系水環境治理工作中,針對地表水監測斷面水質不達標問題,沒有在規定時間內完成任務,對朝陽區水務局黨組給予通報問責。北京朝陽循環經濟產業園管理中心、朝陽區市政市容委對高安屯餐廚垃圾滲濾液處理問題監管不到位。給予區循環經濟產業園管理中心主任皮猛、北京奧林匹克公園管理委員會常務副書記、副主任康志華(時任朝陽區市政市容委主任)行政警告處分,給予區循環經濟產業園管理中心副主任苗桂清、區市政市容委副主任苑拓、環衛設施科科長郝躍鵬黨內警告處分,給予區循環經濟產業園管理中心業務科科長王建成、業務科副科長彭旭陽黨內嚴重警告處分。

二、部分飲用水水源保護區違法違規開發建設問題突出。延慶區政府及規劃國土、住建、水務、環保等部門監管不力,導致白河堡飲用水水源一級保護區內違規建有天池賓館項目,二級保護區內違規建設山裡樂活酒店項目。給予副區長劉瑞成、區政協副主席劉明利(時任副區長)行政記過處分;給予區環保局黨組書記、局長常迎六行政警告處分,給予區環保局副局長梁月霞行政記大過處分,給予區環保局監察隊隊長左樹強行政降級處分;給予永寧鎮副鎮長賀迎春行政警告處分,給予時任永寧鎮規劃管理與環境保護辦公室主任張冰山行政降級處分;給予區水務局副處級幹部劉興仕(時任區水務局黨組副書記)、白河堡水庫管理處負責人王迎喜記過處分;對區城管執法局黨組通報問責,對區城管執法局調研員趙世忠(時任黨組書記)談話誡勉問責,給予延慶鎮城管執法隊教導員喬荊京(時任區城管執法監察局指揮中心主任)行政記大過處分;對北京市規劃和國土資源管理委員會延慶分局黨組成員、副局長張軼非,副調研員朱文華,市政交通科科長孫元凱(時任規劃分局執法隊隊長),執法隊監察隊負責人孔祥平(時任國土分局執法隊隊長)等4人談話誡勉問責。

密雲區農委未完成密雲水庫飲用水水源一級和二級保護區內規模以上養殖企業的清理任務。給予區農委副主任姚海龍、區農委產業發展科科長梁躍黨內警告處分。

懷柔區國土、環保等部門對前安嶺鐵礦違規改擴建問題監管不力,給予懷柔國土分局副局長要啟明,區園林綠化局副局長、森林公安處處長、區綠化委員會辦公室副主任王建國,區環保局調研員姚懷峰、副調研員湯清峰,琉璃廟鎮副鎮長靳福海、王輝等13人黨內警告處分;給予橋梓森林公安派出所所長呂久玉(時任湯河口森林公安派出所負責人)等3人黨內嚴重警告處分。

三、北京市原國土資源局違規為北京哲君科技開發有限公司延期采礦證問題。原市國土資源局違反有關產業政策規定,為北京哲君科技開發有限公司和懷柔前安嶺鐵礦延續采礦權。給予市規劃國土委副巡視員周旭峰(時任市國土資源局副巡視員)行政記過處分,給予市規劃國土委副巡視員陳一昕(時任市國土資源局礦產資源開發處處長)行政記大過處分。

四、散煤銷售環節煤質監管工作不到位問題。2016年3月以來,市質監局和市工商局互相推諉,未按照相關要求推進煤質監管工作,給全市散煤污染防治帶來影響。給予市質監局黨組成員、副局長陳言楷,市質監局產品質量監督處副處長黃光明、市工商局工會主席孔江(時任市工商局企業監督處處長)行政警告處分。

五、全市自備井置換工作進展緩慢問題。全市地下水壓采工作進展緩慢,市水務局在制定《2015-2020年城區自備井置換工作方案》過程中,未進行調查研究,工作目標脫離實際;在置換工作進展緩慢、完成任務遇到困難時,擅自降低任務目標,致使實際完成情況與工作目標相差懸殊。給予市水務局原巡視員張萍(時任市水務局黨組副書記、副局長)、市水務局水資源管理處處長胡波(時任供水管理處處長)行政警告處分。

六、全市生活垃圾處置設施建設管理問題突出。列入計劃的44個生活垃圾處理項目中,截至2016年11月仍有12個未開工。市城市管理委對全市垃圾處理設施建設推進不力,導致餐廚垃圾處理能力不足,多數餐廚垃圾未納入規范化收集處理體系。給予市城市管理委黨組成員、副主任李如剛(時任市市政市容委黨組成員、副主任)行政警告處分,對市世界園藝博覽會事務協調局總經濟師林晉文(時任市政市容委固廢處處長)談話誡勉問責。

密雲區環境衛生服務中心對轄區內垃圾填埋場管理不到位,區環保局對發現的垃圾填埋場環境監測數據超標問題沒有進行及時有效處理,工作履職不力。對區環保局局長段起良通報問責,對區環保局副局長孫曉蘭、蘭天談話誡勉問責,給予區環衛中心主任王懷龍警告處分,給予區環保局辦公室主任張桂平(時任區環保局執法監察支隊負責人)、區環保局執法監察支隊主任科員張艷行政警告處分,給予區環保局環境監測站站長孫榮傑警告處分。

七、北京市外調電比例逐年下降問題。北京市清潔空氣行動計劃要求“全市要提高外調電比例,到2017年外調電比例應達到70%左右”。但北京市本地發電量從2013年333.8億千瓦時增加到2015年422.3億千瓦時,實際外調電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%,外調電比例不升反降,給全市大氣污染治理帶來不利影響。市發改委相關部門未能正確履職,制定工作目標缺乏深入研究,工作推進不力。對市發改委黨組成員、副主任洪繼元(時任市發改委黨組成員、委員)通報問責,對市供銷合作總社副主任張玉梅(時任市發改委資環處處長)談話誡勉問責。

八、中國石化北京燕山分公司環境污染問題突出。燕山石化VOCs排放量約占全市固定污染源排放量60%,部分治理設施至今未正常運行,未繳納排污費。房山區環保局對燕山石化征收VOCs排污費工作不重視、不及時,市環保局對房山區環保局未按時征收燕山石化VOCs排污費問題監督不到位,導致VOCs排污費征收工作沒有按時完成。對市環保局副局長姚輝、市環保局污染源管理處處長仲崇磊(時任市環保局環境監察總隊隊長)、房山區環保局時任局長顧金鎖談話誡勉問責。

九、重型柴油車等移動源污染管控不到位等問題。順義區環保局履行區大氣污染綜合治理領導小組辦公室職責不到位,全區2014年、2015年PM2.5濃度下降幅度均未完成年度工作目標,2016年降幅明顯低於全市平均水平。對順義區副區長吳耀新立案審查(與其他違紀問題並案處理);給予區人大城建環保辦公室主任洪全(時任區環保局局長)黨內嚴重警告處分,對區環保局副局長張曉第通報問責。

大興區推進環境整治工作不力,對區政協黨組副書記、副主席馮波(時任區環保局局長)談話誡勉問責,給予區經信委副主任張秀萍、產業發展科科員馬耀政行政記過處分,給予區經信委產業發展科科長劉立永行政警告處分。

海淀區環保局對非道路移動機械排放問題監管不到位,對區環保局局長仲良喜、區環保局副局長劉金、區環保局副局長王宏談話誡勉問責,給予區環境監察支隊原隊長王志剛、區環保局機動車排放管理站站長李世奇黨內警告處分。

豐臺區查處外埠超標重型柴油車不力,對區環保局副局長戰軍通報問責,對區環保局機動車排放管理站黨支部書記劉四建、副站長李旭倫談話誡勉問責,給予區機動車排放管理站站長孫俊宇行政警告處分,給予區機動車排放管理站夜查組組長陳世清行政記過處分。

市環保局機動車排放管理中心對機動車檢測監管不力,對市環保局督查中心副主任王樹權(時任機動車排放管理中心副主任)通報問責。針對北京市公共服務車輛新能源替代進展緩慢的問題,對市交通委運輸管理局副局長李公科(時任出租車管理處處長)談話誡勉問責。市城市管理委環境衛生管理處、垃圾渣土管理處作為管理建築垃圾和建設運行建築垃圾車輛運輸管理系統的主責部門,履職不力,對市城市管理委環境衛生管理處處長周學勝、老幹部活動站站長王坦(時任垃圾渣土管理處處長)談話誡勉問責。

以上典型問題,教訓深刻,發人深省。全市各級領導幹部要舉一反三,引以為戒,堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,嚴守政治紀律和政治規矩,切實把生態文明建設擺在全局工作的突出位置抓緊抓實抓好。建設人與自然和諧共生的生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。全市各級黨委、政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”, 堅決扛起主體責任,自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,牢牢把握首都城市戰略定位,深入實施京津冀協同發展戰略,提高城市發展規劃水平,加快疏解非首都功能,切實解決“大城市病”帶來的環境問題,以首善標準提升城市環境管理精細化水平。全市各級紀檢監察機關要不斷強化監督執紀問責,動真碰硬,鐵面追責,通過問責一批突出問題,查處一批違紀幹部,通報一批典型案件,激發擔當精神,督促履職盡責,堅定不移打好污染防治攻堅戰,為建設國際一流的和諧宜居之都、建設美麗中國、創造人民美好生產生活環境而不懈努力。

中共北京市委 北京市人民政府

2018年3月29日

上海

2016年11月28日至12月28日,中央第二環境保護督察組(以下簡稱中央督察組)對上海市開展瞭環境保護督察,並於2017年4月12日將涉及12個生態環境損害責任追究問題的問責清單移交我市,要求依法依規進行調查處理。

市委、市政府對此高度重視。市委、市政府主要領導明確要求,要以抓好中央督察組反饋意見問題整改作為增強“四個意識”的重要體現,著力補齊生態環境短板,著力推進綠色發展,加快改善生態環境質量,不斷提升人民群眾獲得感、滿意度,進一步增強上海的吸引力、創造力和競爭力,為加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設,加快推進卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市建設打下堅實基礎。本市成立瞭由市長任組長的上海市中央環保督察整改工作領導小組,下設問責專項組,負責問責工作的推進與協調。根據查明事實,依據有關規定,經市委、市政府研究,決定對71名責任人問責。其中局級幹部8人,處級幹部24人,科級及以下幹部39人;黨紀政紀處分42人,誡勉談話等組織處理29人。現將有關典型案例通報如下:

一、上海市水務部門對超標納管企業執法不嚴、處罰不到位以及落實環境保護監督管理職責不到位的問題。2013年至2016年間,市水務局處罰的422傢嚴重超標納管企業中,有375傢罰款數額低於5萬元的法定最低處罰標準;奉賢區嚴重超標納管企業罰款數額低於5萬元的比例接近90%;金山、嘉定等區也存在類似問題。2015年至2016年,市水務部門未執行2015年1月1日修訂的《環境保護法》的有關規定,未實施按日計罰、查封扣押等措施。根據幹部管理權限,給予市水務局巡視員沈依雲黨內警告處分,給予市水務局執法總隊總隊長丁曜記大過處分並免職處理,給予市水務局執法總隊支隊長張曉忠記過處分。

二、部分垃圾滲濾液長期超標納管排放或直排環境的問題。老港垃圾填埋場由於滲濾液處理設施升級改造工作滯後,每天產生的6000噸滲濾液長期超標排入污水管網。嘉定區垃圾殘渣填埋場滲濾液偷排直排。上海城投瀛洲生活垃圾處置有限公司崇明填埋場滲濾液偷排直排。市綠化市容局對相關填埋場提標改造工作監督督促不力,導致部分填埋場滲濾液長期超標排放。根據幹部管理權限,對市綠化市容局副局長唐傢富予以誡勉談話,給予市綠化市容局環衛管理處處長徐志平記過處分。

三、嘉定區安亭生活垃圾綜合處理廠違規作業,污染嚴重的問題。上海環保(集團)有限公司建設運行的嘉定區安亭生活垃圾處理廠滲濾液超標排入城市污水管網,經監測化學需氧量超標64.2倍。嘉定區政府未依法處置安亭生活垃圾處理廠環境違法行為,未按合同要求追究運營企業處理垃圾不到位的責任,並長期安排運營企業超負荷處理垃圾。根據幹部管理權限,對嘉定區副區長蔡瀟飛予以誡勉談話;給予上海環保(集團)有限公司總經理、上海嘉定環境建設管理有限公司(以下簡稱嘉環公司)董事長張玲潔記過處分,給予嘉環公司總經理楊軍記大過處分,給予嘉環公司副總經理鄭榮平記大過處分。

四、安亭鎮違法違規轉移處置生活垃圾的問題。2016年1月至12月,嘉定區安亭鎮黃渡環衛所違規將生活垃圾中轉站委托無資質的上海康傢有害生物防制有限公司管理,並允許該公司違規將垃圾運至外省處置,共轉運生活垃圾約1.5萬噸。嘉定區綠化市容局、安亭鎮政府發現安亭鎮黃渡環衛所違規行為後,未予以及時制止。根據幹部管理權限,結合其他問責事項,給予嘉定區綠化市容局黨委委員、副調研員湯煜敏記過處分;給予安亭鎮副鎮長黃月珠警告處分,給予安亭鎮衛生辦主任李庭聰記過處分,給予原黃渡環衛所所長王濟榮黨內嚴重警告處分;給予嘉定區市容環境衛生管理所所長朱建軍警告處分,給予嘉定區市容環境衛生管理所環衛管理科科長王勇警告處分。

五、違規核發排水許可證的問題。市水務部門對油墨、淀粉、紡織染整等工業企業核發排水許可證時,未執行國傢要求的行業標準,以化學需氧量濃度不高於500毫克/升的納管標準,向68傢相關企業違規核發排水許可證。根據幹部管理權限,結合其他問責事項,給予市水務局副局長朱石清警告處分,給予市水務局行政審批中心副主任肖震記過處分,給予市水務局行政審批中心供水預審科科長馬穎(時任排水預審科科長)記過處分;對金山區水務局副局長張永予以誡勉談話,給予金山區水務局排水管理所副所長曹維權記過處分;對奉賢區水務局副局長徐春光予以誡勉談話,給予奉賢區水務局排水管理所副所長陳才英記過處分;對嘉定區水務局副局長盧雯予以誡勉談話,給予嘉定區水務局副局長高建中(時任區水務局給排水管理所黨支部書記)記過處分;對松江工業區黨委副書記劉學信(時任區水務局副局長)予以誡勉談話,對松江區水務局副局長張錦忠予以誡勉談話,給予松江區水務局供排水管理所支部書記朱紅梅(時任區水務局給排水管理科科長)記過處分,給予松江區水務局副局長沈晨輝(時任區水務局給排水管理科科長)記過處分;對青浦區水務局副局長朱宏進予以誡勉談話,給予青浦區水務局排水管理所所長鄒斌記過處分;對浦東新區政協經濟與科技委員會專職副主任楊永荻(時任浦東新區環保市容局副局長)予以誡勉談話,給予浦東新區排水管理所副所長薑富民記過處分,給予浦東新區排水管理所南匯分所所長潘志剛記過處分。

六、楊浦區綠化市容局委托無資質個人處置生活垃圾的問題。楊浦區綠化市容局在結算報表中將4萬餘噸生活垃圾登記為“分類垃圾”等名目逃避檢查,與無運輸處置資質的個人口頭約定,由其承運處理生活垃圾,部分垃圾被非法跨省傾倒。根據幹部管理權限,對楊浦區副區長王楨予以誡勉談話,對楊浦區綠化市容局副局長戴幼貞予以誡勉談話,給予楊浦區綠化市容局環衛科科長高其福免職處理,給予楊浦環境發展有限公司副總經理王春財降職。

七、光明食品有限公司在大豐飛地的養殖項目存在環境違法問題。2013年至2016年間,光明食品(集團)有限公司位於江蘇省大豐飛地的8個養殖項目中,有5個項目未批先建、2個批小建大、1個未驗先投,其中海北畜牧場、黃海畜牧場和豐海二場3個生豬養殖項目位於江蘇鹽城有關自然保護區實驗區內,均無環評手續,生豬存欄量超過11萬頭。根據幹部管理權限,給予光明食品(集團)有限公司副總裁張漢強黨內警告處分;給予上海農場場長柳玉標降級處分;給予上海農場副場長鄒廣彬記過處分;對上海牛奶集團有限公司(以下簡稱牛奶集團)總經理助理奚志明、光明乳業股份有限公司副總經理唐新仁(時任牛奶集團副總經理)分別予以誡勉談話;給予上海農場種豬站站長楊成虎、東裕養殖公司法定代表人魏寶磊警告處分;對東裕養殖公司副總經理王中全予以誡勉談話;對上海農場原種場場長孫賢、海北畜牧場長張旭、黃海畜牧場長王順林、資產部項目經辦人鄭春來分別予以誡勉談話;給予上海梅林正廣和股份有限公司愛森公司(以下簡稱愛森公司)副總經理畢波警告處分;給予愛森公司養殖副總經理張建國警告處分;對愛森公司資產經理助理盛秋青予以誡勉談話;對牛奶集團久偉市政公司總經理任沛予以誡勉談話;對牛奶集團奶牛事業三部總經理陳亮予以誡勉談話。

全市各級領導幹部要引以為鑒,舉一反三,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記關於生態文明建設的重要指示精神,把思想和行動統一到中央決策部署上來,深刻認識加強生態環境保護的極端重要性。要堅持國際大都市發展定位、市民環境需求、超大城市實際,進一步清醒認識生態環境仍然是影響上海發展的一個突出短板,牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,堅定實行最嚴格的生態環境保護制度,堅持走可持續發展之路,堅決落實“黨政同責”和“一崗雙責”,以更大力度、更高標準、更嚴要求、更實舉措持續推進生態環境保護和環境建設,不斷提升城市軟實力和競爭力,為建設美麗中國、為人民創造美好生產生活環境作出應有貢獻。

中共上海市委 上海市人民政府

2018年3月29日

湖北

2016年11月26日至12月26日,中央第三環境保護督察組對我省開展瞭環境保護督察工作,並於2017年4月14日將督察發現的18個生態環境損害責任追究問題移交我省,要求依法依規進行調查處理。

省委、省政府對此高度重視,及時成立瞭由省委書記、省長任組長的中央環保督察整改工作領導小組,下設案件查辦組,抽調專業人員組成18個調查組,迅速組織開展調查問責工作。根據查明事實,依據有關規定,經省委、省政府研究決定,對221名責任人進行問責。其中,廳級幹部26人,處級幹部113人,鄉科級及以下幹部82人;給予黨紀處分97人次(其中撤職3人),政紀處分101人次(其中行政降級以上10人),組織處理36人次(其中免職9人),移送司法機關處理8人。現將有關典型案例通報如下:

一、違規新註冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐問題。2013年9月至2016年10月,省質監系統違反《大氣污染防治行動計劃》,違規新註冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐554餘臺,部分市州環保局違規通過環評批復,加重瞭我省大氣污染。按照幹部管理權限,給予省質監局原巡視員黃國慶(時任省質監局黨組書記、局長)黨內嚴重警告處分;給予省質監局黨組成員、副局長陳專行政記大過處分;給予省質監局原副巡視員秦建英(時任黃岡市質監局黨組書記、局長)黨內嚴重警告處分;給予省質監局產品質量監督檢驗研究院黨委副書記、院長程輝(時任省質監局特種設備安全監察處處長)黨內嚴重警告處分並免職;同時,還分別給予黃焱軍、吳明益、陳樂一、何永斌、周秋英等9人黨政紀處分。

二、湖泊圍欄圍網養殖和珍珠養殖取締拆除工作滯後問題。省農業廳違反《湖北省湖泊保護條例》,將斧頭湖109個圍網圍欄養殖證延期;未按照《湖北省水污染防治條例》積極開展清理整治珍珠養殖專項執法,造成全省湖泊圍欄圍網養殖和珍珠養殖取締拆除工作嚴重滯後。鄂州市、黃石市陽新縣等地相關部門未及時將珍珠養殖工作納入漁政執法范圍,珍珠養殖取締不力。按照幹部管理權限,給予省人大常委、省人大農業與農村委員會副主任委員戴貴洲(時任省農業廳黨組書記、廳長)黨內警告處分;給予省水利廳黨組成員、副廳長焦泰文(時任省農業廳黨組成員、副廳長)行政警告處分;給予省水產局黨委委員、副局長張漢中行政記大過處分;給予鄂州市人大財經委副主任委員彭正權(時任鄂州市水產局黨組書記、局長)黨內警告處分;給予陽新縣委常委、宣傳部長徐德世黨內嚴重警告、調整工作崗位處分處理(與問題十合並處理);對武穴市水產局黨委委員、副局長魯志等2人移送司法機關處理。同時,還分別給予李明輝、王先國等14人黨政紀處分和組織處理。

三、武漢市水污染治理突出問題。武漢市未如期完成污水處理建設項目,未能實現主城區排放污水全收集全處理,導致生活污水直排問題突出;未采取有效措施控制養殖污染、農業生產排污等問題;陳傢沖等垃圾填埋場滲濾液改擴建項目建設滯後。按照幹部管理權限,給予武漢市人大城鄉建設與環境保護委員會主任委員左紹斌(時任武漢市水務局黨組書記、局長)黨內嚴重警告處分(與問題四合並處理);給予襄陽市政府黨組成員、副市長詹德昊(時任武漢市水務局副局長兼市湖泊管理局黨委書記、局長)行政記過處分(與問題四合並處理);給予時任武漢市城管委副主任米新橋黨內嚴重警告處分(與問題五合並處理);給予武漢市城管委調研員李宏清(時任武漢市城管委基礎設施建設管理處處長)黨內嚴重警告、行政降級處分(與問題五合並處理)。同時,還分別給予張斐、黃化、黃哲、劉長安、夏福志等13人黨政紀處分和組織處理。

四、武漢市違規填湖占湖突出問題。武漢市違反《湖北省湖泊保護條例》,放寬湖泊保護標準,在編制及批準實施湖泊“三線一路”規劃時未嚴格落實藍線保護范圍,造成湯遜湖、官蓮湖、硃山湖等應予保護的部分水域被劃出保護范圍,造成填湖占湖合法化。按照幹部管理權限,給予時任武漢市政府黨組成員、副市長張光清黨內警告處分(與問題三、五合並處理);對武漢市政府原黨組成員、副市長李忠(時任武漢經濟技術開發區工委副書記、管委會主任)予以誡勉;給予江夏區人社局黨組書記、局長徐旭東(時任江夏區大橋新區辦事處黨委副書記、主任,大橋新區湯遜湖“湖長”)黨內警告處分;給予洪山區園林局黨委書記、局長施慶軍(時任洪山區洪山街黨工委副書記、辦事處主任,洪山街湯遜湖“湖長”)黨內警告處分。同時,還分別給予肖少華、雷壽文、趙揚、肖詩民等12人黨政紀處分和組織處理。

五、武漢市大量建築垃圾違規處置問題。武漢市建築垃圾消納場建設遲緩,導致2013年至2016年該市5510萬立方米的建築垃圾未嚴格按有關規定處置,導致城市防洪防澇能力下降。按照幹部管理權限,對省商務廳黨組書記、廳長秦軍(時任武漢市政府黨組成員、副市長)予以誡勉;給予武漢市政協副主席幹小明(時任武漢市城管局黨組書記、局長)黨內警告處分;給予江岸區人大常委會法制工作委員會主任萬必良(時任江岸區諶傢磯街黨工委書記)黨內嚴重警告處分。同時,還分別給予陳典學等10人黨政紀處分和組織處理。

六、違規大量上馬磷化工項目問題。省經信委及荊門市經信委在審核新瑞豐公司產能置換方案時使用虛假的產能指標,未督促該公司真正淘汰替代的生產線。宜昌市經信委超越權限,采取變通形式,分別為興發公司和大江公司項目出具情況說明,違規認定兩個項目符合產業政策,致使環保部門批準通過環評驗收,發改部門違規備案,導致行業產能嚴重過剩。按照幹部管理權限,給予省人大財經委員會副主任委員歐陽萬坤(時任省經信委黨組書記、主任)黨內警告處分(與問題十八合並處理);給予省經信委黨組成員、省無委辦主任王化平(時任省經信委黨組成員、副主任)行政記大過處分(與問題十八合並處理);給予荊門市人大常委會秘書長寧官松(時任荊門市經信委黨組書記、主任)黨內警告處分;給予宜化集團公司黨委副書記、總經理王大真(時任宜昌市經信委黨組書記、主任)黨內警告處分。同時,還分別給予鄧忠明、黃啟華等7人政紀處分。

七、宜昌市宜化集團5傢分公司環境違法多發問題。宜昌市對國有控股的宜化集團公司危害環境問題重視不夠,處置不堅決,措施不得力。猇亭區未按要求按期完成轄區內污水管網接入主管網配套工程建設,導致轄區內宜化股份公司等企業工業廢水不能及時接入污水處理廠,部分工業廢水排入長江。按照幹部管理權限,給予宜昌市委常委、秘書長劉建新(時任宜昌市政府黨組成員、副市長)黨內警告處分;給予宜昌市政協黨組成員、副主席王仁俊(時任宜昌市環保局黨組書記、局長)黨內警告處分;給予宜昌市夷陵區委書記王璽瑋(時任宜昌市猇亭區委副書記、區長)黨內警告處分;給予宜化集團公司原黨委書記、董事長蔣遠華黨內嚴重警告處分。同時,還分別給予劉彥才等9人黨政紀處分和組織處理。

八、洪湖國傢級自然保護區違法違規養殖突出問題。荊州市未采取有力措施督促洪湖市、監利縣拆除洪湖非法圍網,未及時制止、糾正洪湖保護區管理局以收費代替執法行為。洪湖市、監利縣對拆除洪湖非法圍網工作部署不力,進度緩慢。洪湖保護區管理局對拆除洪湖非法圍網工作落實不力,執法不力;違規收取非法圍網養殖費330萬元;洪湖市漁政局、監利縣水產局違規辦理保護區內養殖證制止不力。荊州市對上述問題督促整改不力,致使非法圍網長期存在,嚴重影響洪湖水質。按照幹部管理權限,給予荊州市沙市區委副書記、區長黃勇(時任洪湖市委副書記、市長)行政記過處分(與問題十三合並處理);給予荊州市文明辦副主任馮錦剛(時任洪湖保護區管理局黨委書記、局長)黨內嚴重警告處分並免職;對監利縣水產局原黨委書記、局長王道先等5人移送司法機關處理。同時,對徐炎宏、毛向雲、唐忠紅等7人黨政紀處分和組織處理。

九、龍感湖國傢級自然保護區違法開發建設突出問題。黃岡市、黃梅縣及龍感湖國傢級自然保護區管理局未做好龍感湖自然保護區相關工作,導致保護區內圍網養殖、大唐風電項目、醫藥小區等違法開發建設問題突出。按照幹部管理權限,給予省人大農業和農村委員會委員孫璜清(時任黃岡市委副書記)黨內警告處分;給予黃岡市政府黨組成員、副廳級幹部王浩鳴(時任黃岡市副市長)行政記過處分;對黃梅縣委書記馬艷舟(時任黃梅縣縣長兼龍感湖國傢級自然保護區管理局局長)予以誡勉;給予黃梅縣政協主席張鵬程(時任龍感湖國傢級自然保護區管理局局長)黨內警告處分。同時,還分別給予喻長友、朱建國、葉國慶、許正清等11人黨政紀處分和組織處理。

十、黃石市網湖濕地省級自然保護區水質惡化嚴重問題。陽新縣對網湖濕地省級自然保護區未開展取締投肥養殖整治工作,對網湖濕地生態補償資金未落實到位,違規兩次延長網湖承包過渡期;相關職能部門互相推諉、履職不力、監管缺位,導致網湖濕地省級自然保護區的13個主要湖泊均被外包用於投肥養殖,水質逐漸惡化。按照幹部管理權限,給予黃石市交通運輸局正縣級幹部童金波(時任陽新縣委書記、縣長)黨內警告處分;給予黃石市西塞山區委書記、區人大常委會主任朱宏偉(時任陽新縣縣長)黨內嚴重警告處分;給予陽新縣人大常委會副主任石教法(時任陽新縣林業局局長、網湖管理局局長、黨委書記)黨內嚴重警告、行政降級處分。同時,還分別給予王建華、羅應中、鄭治發等15人黨政紀處分和組織處理。

十一、長湖沙洋縣片區污染突出問題。沙洋縣未按期完成長湖圍網圍欄養殖拆除工作;未按期完成11個鄉鎮污水處理廠建設;對後港鎮工業集聚區工業廢水集中處理設施建設不力,企業廢水長期直排長湖,導致長湖水體污染嚴重。按照幹部管理權限,對沙洋縣委書記揭建平進行問責;給予荊門市審計局黨組書記、局長謝繼先(時任沙洋縣委副書記、縣長)行政記過處分;給予沙洋縣長湖濕地保護區管理局黨委書記、局長張良洪行政記過處分。同時,還分別給予吳建國、楊宏銀等5人黨政紀處分和組織處理。

十二、東荊河潛江段水環境污染嚴重問題。潛江市政府及相關部門監督管理不力,導致東荊河流域175傢規模養殖場中160傢未配備環保設施、166傢未通過環評,部分畜禽養殖場將未經處理的污水直接排入東荊河;未依法采取有效措施制止湖北萊克現代農業公司長期違法排污行為;未按期完成華中傢具產業園等污水處理廠建設。省畜牧獸醫局對規模養殖場動態管理和不定期抽查不力,未能發現潛江市上報備案的規模養殖場大部分沒有配備環保設施的問題。按照幹部管理權限,給予時任省畜牧獸醫局黨委副書記、副局長陳紅頌黨內警告處分;給予省畜牧獸醫局調研員汪明陽行政記過處分;給予仙桃市政協辦公室主任科員王宏(時任潛江市政府黨組成員、副市長)行政記過處分。同時,還分別給予張新全等5人政紀處分和組織處理。

十三、四湖總幹渠荊州段水質惡化問題。荊州市未及時解決新建城區配套污水管網建設資金、協調等具體問題,新建城區配套污水管網建設嚴重滯後;全市367傢治污設施未達標的規模化畜禽養殖場污染四湖總幹渠水質。監利縣推進污水處理廠二期擴建項目行動遲緩,未如期完成建設任務,造成城區日均1.3萬噸污水直接排放;9座鄉鎮污水處理廠至今未正常運行;轄區內152傢治污設施未達標的規模化畜禽養殖場污染四湖總幹渠水質。江陵縣對普濟、熊河2傢鄉鎮污水處理廠運行及配套管網建設資金投入嚴重不足,對省財政專項資金使用監管不力,造成219.09萬元的財政專項資金閑置,導致配套管網建設滯後,污水收集率僅為30%;對轄區畜禽規模化養殖場監管不力,違規為18傢治污設施未達標養殖場辦理動物防疫條件合格證,為6傢辦理環評手續。洪湖市對轄區鄉鎮污水處理廠運行管理不到位,采用雨污合流配套管網建設,污水處理廠運行經費保障不力,導致鄉鎮污水處理廠不能正常運行;對轄區畜禽規模化養殖場監管不力,違規為20傢治污設施未達標養殖場辦理動物防疫條件合格證,為11傢辦理環評手續。按照幹部管理權限,給予省長江產業投資集團有限公司副職級幹部萬衛東(時任荊州市委常委、市政府黨組成員)黨內嚴重警告處分(與問題八合並處理);給予荊州市政協秘書長張少華(時任荊州市住建委主任)黨內嚴重警告處分;給予荊州市水產局局長黃服亮(時任荊州畜牧獸醫局局長)行政記大過處分;給予荊州市住建委調研員朱俊(時任荊州開發區管委會副主任)行政記大過處分;給予監利縣委書記黃鎮(時任監利縣縣長)黨內警告處分;給予荊州市發改委黨組書記、主任萬玲玲(時任江陵縣縣長)行政記過處分。同時,還分別給予胡志東、趙吉俊等18人黨政紀處分。

十四、仙桃市生活垃圾填埋場滲濾液嚴重污染地下水問題。仙桃市對新、老垃圾填埋場長期存在滲濾液污染問題重視不夠,安排部署不及時、整治工作滯後,導致周邊水體和區域地下水污染嚴重。按照幹部管理權限,對潛江市委常委、副市長、市委統戰部長、總工會主席董方平(時任仙桃市政府黨組成員、副市長)予以誡勉(與問題十五合並處理);給予仙桃市住建委主任劉行兵(時任仙桃市城管局黨組書記、局長)行政記過處分;給予仙桃市城管設施建設維護中心原副主任趙順新降低崗位等級處分。同時,還分別給予夏可群等3人黨政紀處分。

十五、仙桃市4個污水處理廠不能正常運行問題。仙桃市對城南、仙下河等4個污水處理廠運營監管不到位,污水處理廠升級改造工程進展緩慢,污水收集管網等配套設施不完善,導致城區生活污水處理能力嚴重不足,大量生活污水直排通順河,部分河段污染嚴重,轄區內污水處理廠超標排放長期未得到解決。按照幹部管理權限,對仙桃市委副書記李啟斌(時任仙桃市委常委、常務副市長)予以誡勉;給予仙桃市城投公司黨組書記、董事長陳長生(時任仙桃市城投公司黨組書記、總經理)黨內嚴重警告處分;給予武漢金宇綜合保稅發展有限公司黨群辦主任王仁盛(時任仙桃市污水處理公司黨支部書記、經理)黨內嚴重警告、降低崗位等級處分。同時,還分別給予昌傑峰等3人黨政紀處分。

十六、孝感市孝南區碧泉污水處理廠建設滯後問題。孝南區推進碧泉污水處理廠項目建設不力,建設進度嚴重滯後;違規調整污水管網設計,導致原設計收水范圍內生活污水和工業廢水直排府河;違規決策采用“雨污合流”管網設計方案,將排污主管網接入排澇泵站集水池,導致雨量過大時大量污水通過泵站直排府河。按照幹部管理權限,給予孝感市人大常委會黨組副書記、副主任楊軍安(時任孝南區區長、區委書記)黨內嚴重警告處分;給予孝感市政府辦正縣級幹部劉剛(時任孝南區委副書記、區長)行政記大過處分;給予孝感市民政局黨組書記、局長高宏發(時任孝南區委常委、常務副區長)行政記大過處分;給予孝南區城鄉建設局黨組書記、局長沈灼明黨內嚴重警告、行政記大過處分和免職處理。同時,還分別給予戴少平等4人黨政紀處分和組織處理。

十七、新洲區重發展輕保護、環境管理突出問題。新洲區推進柴泊湖環湖截污工程建設滯後,造成柴泊湖水質惡化;未依法進行環境影響評價,同意國科弘大科技(武漢)公司“二氧化矽氣凝膠項目”開工建設;違規將漲渡湖水面承包給武漢市亮點水產品養殖公司,未制止糾正該公司養殖中投放餌料、肥料,導致漲渡湖水質不達標;未按時完成曲背湖周邊的畜禽養殖關停、轉遷,導致曲背湖上遊及周邊畜禽養殖糞水未經處理直排曲背湖;在張港閘、南濠閘、被絮圍泵站災後重建工程項目施工期間,未采取有效措施收集生活污水,導致污水直排舉水河;未及時推進邾城污水處理廠改擴建工程,解決其出水總磷超標問題。按照幹部管理權限,對武漢市委常委、武漢經濟技術開發區工委書記、漢南區委書記胡亞波(時任新洲區委書記)予以誡勉;給予武漢市委委員、市交通委員會主任餘世平(時任新洲區委副書記、區長)黨內警告處分;給予新洲區委常委高潮(時任新洲區政府副區長、陽邏開發區管委會主任)黨內嚴重警告處分並免去其陽邏開發區黨工委書記職務;給予新洲區水務局黨組書記、局長、區防汛辦主任張新平(時任辛沖街辦事處主任)黨內嚴重警告處分、免職處理。同時,還分別給予周耕、呂文洲、餘春倫、宋海林、周天喜等10人黨政紀處分和組織處理。

十八、過剩行業產能置換工作弄虛作假問題。省經信委違規為湖北金勝蘭公司260萬噸煉鐵產能制定產能置換方案,重復使用明達公司76萬重量箱玻璃產能、宜昌福龍公司30萬噸煉鋼產能指標,導致我省違反國傢工信部規定新增平板玻璃、鋼鐵過剩產能。省發改委受理金勝蘭公司項目備案登記時,對產能置換指標審核把關不嚴,在省經信委未對260萬噸煉鐵產能制定置換方案的情況下,擅自同意為項目補辦備案登記手續。沙洋縣未按上級要求積極推進玻璃生產企業淘汰落後產能工作,導致全縣玻璃行業淘汰落後產能工作滯後,增加875萬重量箱玻璃產能的環境排放。按照幹部管理權限,給予省經信委重化產業處處長艾金群行政記大過處分(與問題六合並處理);給予省發改委工業處處長鄒春華行政記過處分;給予沙洋縣政協副主席姚在斌(時任沙洋縣副縣長、縣淘汰落後產能領導小組組長)黨內警告處分。同時,還分別給予李應春、歐鋼虹等12人黨政紀處分。

黨的十九大提出堅持人與自然和諧共生的新時代中國特色社會主義基本方略,要求實行最嚴格的生態環境保護制度,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。對上述中央環保督察移交問題的嚴肅問責和公開通報,充分彰顯瞭省委、省政府堅定抓好生態文明建設和環境保護工作、堅決打贏環境保護攻堅戰的決心和力度。各級黨委、政府要引以為戒,舉一反三,進一步強化措施和完善制度,層層壓實環境保護責任,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責,努力開辟全省生態文明建設新境界。

要堅決扛起政治責任。各級領導幹部要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,牢固樹立社會主義生態文明觀,正確處理經濟發展與生態文明建設、環境保護的關系,堅定不移踐行綠色發展理念,堅韌不拔抓好生態修復,堅持不懈完善生態文明建設體制機制,推動經濟社會和人口資源環境可持續發展。

要堅決扛牢主體責任。各級黨委、政府要按照黨政同責、一崗雙責要求,認真落實環境保護和生態文明建設工作的主體責任,協調各方力量推動政策落實;敢於較真碰硬,對重點難點和群眾反映強烈的環保問題,不回避、不遮掩,敢擔當、善作為,力戒走形式、搞花架子;強化督導檢查,建立健全體現生態文明建設和綠色發展要求的黨政領導幹部政績考核制度,紮實推進生態文明建設。

要堅決履行監管責任。各級職能部門要嚴格履行生態環境和資源保護監管職責,做到管行業必須管環保、管發展必須管環保、管生產必須管環保,進一步建立健全日常監管機制,嚴把關鍵環節,強化源頭管控,加大執法力度,完善聯動機制,形成全方位、全要素的生態環境立體監管網絡,嚴肅查處發現的違紀違法問題。對突出環境問題不能以罰代管、以處代治,要出重拳、下猛藥,鐵腕整治。

要堅決落實監督責任。各級紀檢監察機關要強化監督執紀問責,堅決維護紀律權威,堅決把黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責制度落到實處;各級司法機關要嚴肅追究違法違規生產經營、造成嚴重環境污染的單位和個人的法律責任,堅決為黨中央、國務院和省委、省政府綠色發展各項決策部署的貫徹落實提供良好的法紀環境。

中共湖北省委 湖北省人民政府

2018年3月29日

廣東

2016年11月28日至12月28日,中央第四環境保護督察組對我省開展瞭環境保護督察工作,並於2017年4月23日將督察發現的16個生態環境損害責任追究問題移交我省,要求依法依規進行調查處理。

省委、省政府對此高度重視,從貫徹黨的十九大精神,落實習近平總書記對廣東重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局的高度,認真抓好問題整改和責任追究工作。時任廣東省委書記胡春華,現任省委書記李希先後作出多次批示,要求抓好中央環保督察反饋問題的整改,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。省委副書記、省長馬興瑞擔任省環境保護督察整改工作領導小組組長,多次召開省政府常務會議和領導小組專題會議,具體研究問題整改和責任追究工作。省委常委、省紀委書記、省監察委主任施克輝對問責工作直接指揮部署,從省紀委派駐紀檢組和地級市紀檢監察機關共抽調200人,分成19個核查組,進駐相關地市和單位全面開展核查工作。分管環保工作副省長許瑞生對有關問責事項給予具體指導。按照依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則,核查組進行瞭廣泛深入、認真細致地核查,先後對1363人開展談話,制作談話筆錄1476份,查閱項目資料2000多份,到現場取證625次,調取證據材料19878份,形成瞭33份共30餘萬字的核查報告,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。根據核查事實和有關規定,經省紀委常委會審議,並報省委、省政府審定,共對207名責任人進行問責,其中廳級幹部21人,處級幹部83人,科級及以下幹部103人,給予黨紀政紀處分 152人(廳級14人、處級及以下幹部138人),誡勉55人(廳級7人、處級及以下幹部48人)。現將有關典型案例通報如下:

一、練江水質長期重度污染問題。2010年以來,廣東省制定瞭《練江污染整治工作方案》《南粵水更清行動計劃(2013-2020年)》《2015年廣佛跨界河流、茅洲河、練江和小東江污染整治目標和任務》《2016年練江流域水環境綜合整治目標和任務》等一系列涉及練江水環境綜合整治的工作方案和目標任務,但汕頭市、揭陽市貫徹落實省委、省政府決策部署不力,在練江污染治理工作中不作為、慢作為,導致治理計劃連年落空,兩市綜合整治方案明確應於2015年底建成的污水處理廠及配套管網、污泥處置中心、垃圾焚燒發電廠、垃圾填埋場無害化改造工程等多項治污重點工程未按期建成,流域內大量紡織印染企業無序佈局,非法排污,每天約62萬噸生活污水直排環境,約3600噸生活垃圾未得到妥善處置,致使練江污染持續加重,發黑發臭,成為目前全省污染最重的河流之一。

按照有關規定和幹部管理權限,對政協第十一屆廣東省委員會常委、外事僑務委員會副主任陳茂輝(時任汕頭市委書記、市人大常委會主任)進行誡勉,給予時任汕頭市副市長徐凱黨內警告處分,對省農業廳黨組成員、副廳長陳東(時任揭陽市委副書記、市長)進行誡勉,給予揭陽市委常委、常務副市長陳定雄(時任揭陽市副市長)行政警告處分,對揭陽市政協副主席、揭西縣委書記陳群峰(時任揭陽普寧市委副書記、市長)進行誡勉,對汕頭市潮陽區委常委、區政府黨組成員李緒明(時任汕頭市潮陽區副區長)、汕頭市海洋漁業局局長周昭勇(時任汕頭市潮南區委常委、常務副區長)、汕頭市潮南區副區長劉燕飛、汕頭市潮陽區政協副主席、區城管局黨組書記、局長鄭耿容進行誡勉,對揭陽市政協常委許漢煥(時任揭陽市住建局局長)、揭陽市公路局黨組書記、局長劉玉榮(時任揭陽普寧市政府黨組成員、副市長)進行誡勉。對其他10名科級及以下幹部予以黨紀政紀處分或誡勉處理。

二、石馬河東莞段水質惡化嚴重問題。東莞市政府、相關職能部門及鎮政府對石馬河流域污染整治重視不夠,截污次支管網建設不到位,污水處理廠改擴建工程、提標改造工程推進不力,畜禽養殖場清理不徹底,致使石馬河水質污染嚴重。

按照有關規定和幹部管理權限,給予省發改委副主任吳道聞(時任東莞市副市長,與茅洲河水質污染嚴重問題合並處理)行政警告處分,給予東莞市水務局原局長張國平(與茅洲河水質污染嚴重問題合並處理)黨內嚴重警告處分,給予東莞市水務投資集團董事長鄧偉斌(時任東莞市水務局副局長、水務投資集團董事長,與茅洲河水質污染嚴重問題合並處理)黨內嚴重警告處分,對東莞市水務局黨組副書記、副局長倪佳翔(與茅洲河水質污染嚴重問題合並處理)進行誡勉,給予東莞市塘廈鎮黨委副書記、鎮長黎雪琴行政記過處分。

三、茅洲河水質污染嚴重問題。深圳市、東莞市政府對茅洲河流域污染整治工作落實不力,多項重點整治工程進展滯後,生活污水直排茅洲河。深圳市政府及相關職能部門對茅洲河治污工作統籌部署、執法不力,工作機制未理順,污水管網規劃不全,污水處理廠等設施建設進度嚴重滯後,寶安區、光明新區工作推進不力,部分工程項目進展緩慢。東莞市政府及相關職能部門建設污水收集管網工作不力,管網建設缺口100多公裡。

按照有關規定和幹部管理權限,給予深圳市政協人口資源環境委員會主任楊耕(時任深圳市水務局黨組成員、副局長)黨內警告處分,給予深圳市三防辦主任兼市水務局黨組成員、副局長鐘偉民(與廣東省污水管網建設問題突出合並處理)行政警告處分,給予深圳市人居環境委規劃處處長楊軍行政警告處分,給予時任深圳市寶安區政府黨組成員、副區長廖少權行政警告處分,給予深圳市寶安區政協黨組成員、副主席朱桂明(時任深圳市寶安區環保水務局局長)黨內警告處分。對1名科級幹部予以政紀處分。

四、新興江新興縣段水質逐年惡化問題。新興縣人民政府對新興江流域污染整治工作部署落實不力,境內養殖場及散養戶絕大部分僅配套簡易治污設施,大量養殖廢水及生活污水直排,導致新興江(新興縣段)水質惡化明顯。新興縣政府、相關職能部門及各鄉鎮對轄區內禽畜養殖污染整治不到位,統籌協調綜合整治工作力度不夠,推進生活污水處理設施規劃建設不力。

按照有關規定和幹部管理權限,對雲浮市新興縣委書記唐誼(時任雲浮市新興縣長)進行誡勉,給予雲浮市新興縣人民政府黨組成員、副縣長何炳友黨內警告處分。對其他7名科級及以下幹部予以黨紀政紀處分或誡勉處理。

五、楓江潮州段水質持續惡化問題。潮州市政府及有關部門水污染防治工作不力,第一污水處理廠污水主管網、第二污水處理廠治污項目建設滯後,長期利用三利溪收納、輸送污水,導致三利溪又黑又臭,群眾反映強烈,楓江(潮州段)水環境質量持續惡化。

按照有關規定和幹部管理權限,對時任潮州市副市長許典輝進行誡勉,給予潮州市人民防空辦公室主任黃方亮(時任潮州市水務局黨組書記、局長)黨內警告處分,給予潮州市供排水管理中心主任陳傳浩黨內警告處分,對潮州市饒平縣委副書記、縣長陳躍慶(時任潮州市城市綜合管理局黨組書記、局長)進行誡勉,給予潮州市潮安區副區長成思鈿黨內警告處分。對1名科級幹部予以政紀處分。

六、廣東省污水管網建設問題突出。廣東省住房城鄉建設廳作為污水處理設施建設管理主管部門,對污水管網建設重視不夠、謀劃不足、推進不力,監督管理不到位,“十二五”期間,全省共完成污水管網建設10294公裡,僅完成目標任務的73%,18個地級市未按時完成污水管網建設目標任務,其中廣州市僅完成目標任務的30%,深圳市僅完成目標任務的61%。污水管網建設滯後,影響南粵水更清計劃的河流整治成效,城市黑臭水體多達243段,影響城市環境。

按照有關規定和幹部管理權限,給予深圳市政協黨組成員王芃(時任省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長)黨內警告處分,給予省代建項目管理局黨組書記、局長杜挺(時任省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長)行政警告處分,對省住房城鄉建設廳城市建設處處長郭建華進行誡勉,給予時任廣州市水務局黨委書記、局長丁強黨內警告處分,給予廣州市水務投資集團黨委副書記、副董事長、總經理吳學偉(時任廣州市水務局黨委委員、副局長)黨內警告處分,給予廣州市水務局黨委委員、總工程師馮明謙(時任廣州市水務局排水管理處處長、計劃財務處處長)行政警告處分,給予原廣州市水務投資集團有限公司副總經理梁勝國開除黨籍處分(與其他違紀問題合並處理),對廣州市增城區副區長江慧雄進行誡勉,對深圳市發改委黨組成員、副巡視員艾傳榮(時任深圳市發展改革委城市發展處處長)進行誡勉,對深圳市發改委城市發展處處長肖衛群進行誡勉,對深圳市北部水源管理處副主任汪勁松(時任深圳市排水管理處副處長,兼任市水務局管網辦主任)進行誡勉。

七、中山市城市污水管網和部分污水處理廠建設問題突出。中山市政府對城市管網建設和污水處理設施重視不足,治污設施未發揮應有作用,規劃落實執行不力,水環境未得到改善。城市污水管網重建輕管、建設缺乏系統性科學性,中心城區生活污水直排,造成河湧污染,火炬開發區未完成支管和支管到戶的建設任務,生活污水通過原有管道直排,造成河湧污染,火炬開發區決策失誤、倉促啟動臨海工業園污水處理廠建設,造成政府財政資金浪費。

按照有關規定和幹部管理權限,給予中山市政協副主席賀振章(時任中山市副市長)黨內警告處分,給予中山市政府副秘書長陸德華(時任中山市住建局局長)行政記過處分,給予中山市發改局原副局長陳秀賢黨內嚴重警告處分,給予中山市火炬開發區管委會調研員張容彬(時任中山市火炬開發區黨工委副書記)行政記過處分,給予中山市火炬開發區住建局局長馮國強(時任中山市住建局副局長)行政記過處分,給予中山市民眾鎮黨委副書記、鎮長謝世華(時任中山市火炬開發區管理委員會副主任)行政記過處分。

八、違規侵占廣東湛江紅樹林國傢級自然保護區問題。湛江市麻章區政府、麻章區海洋與漁業局違規發放《水域灘塗養殖使用證》和《海域使用權證書》,存在非法占用湛江紅樹林國傢級自然保護區核心區、三合窩漁港項目非法占用海域問題,將面積為25公頃的乾塘鎮三合保護小區全部圍堰包圍,破壞紅

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